2026年4月11日，智能电动汽车发展高层论坛（2026）在北京国家会议中心举办。国家制造强国建设战略咨询委副主任、工业和信息化部原党组副书记、副部长苏波出席论坛并发表主旨演讲。他指出，“十五五”是我国新能源汽车从规模扩张向质量效益提升转型的关键期，也是建成新能源汽车强国的决胜期，产业将全面进入市场化、智能化、绿色化、国际化发展新阶段。
国家制造强国建设战略咨询委副主任，工业和信息化部原党组副书记、副部长 苏波
我国新能源汽车已奠定全球引领基础，四大经验弥足珍贵
苏波表示，党的十八大以来，我国新能源汽车走出了**国家战略引领+企业科技创新**的换道超车之路，成为“中国制造2025”十大领域中最成功的板块，与5G通信、高铁、造船、新能源共同实现全球技术领先，对全球市场与装备贡献超50%。
当前产业已形成四大标志性成就：
1. 规模全球领先：2025年渗透率达47.9%，2026年将突破50%，出口快速增长，形成双循环格局。
2. 技术体系自主可控：动力电池、电机、电控等核心技术先进，L2级辅助驾驶规模化落地。
3. 产业链完整配套：形成集群化、协同化的产业生态与国际竞争力。
4. 绿色转型成效显著：全链条推进绿色制造，电池梯次利用与回收体系逐步完善。
他总结出四条中国特色发展经验：
- 坚持战略引领与政策协同，把握技术革命契机；
- 正确处理政府与市场关系，平稳向市场化竞争过渡；
- 聚焦创新驱动与自主可控，突破“三电”等核心技术；
- 强化开放合作与生态共建，吸引全球资源、参与国际标准制定。
清醒看待短板与挑战，四大趋势决定“十五五”走向
苏波强调，在成绩背后，产业仍面临深层次矛盾与新挑战：核心技术存在“卡脖子”短板、全球竞争加剧、产业链供应链韧性不足、市场竞争秩序不规范、治理体系有待完善。
面向“十五五”，产业呈现四大关键趋势：
1. 新能源汽车成市场主体，2026年渗透率超50%，“十五五”末有望突破70%；
2. 智能网联化进入新阶段，L3、L4级自动驾驶商业化运营迎来关键期；
3. 油电转换进入转折期，燃油车市场受挤压，倒逼全行业加速电动化；
4. 国际化布局迫在眉睫，海外本土化成为建设汽车强国的必由之路。
“十五五”目标：力争末期建成新能源汽车强国
苏波提出，我国有望在“十五五”末期提前建成新能源汽车强国，到2030年实现：
- 新能源汽车成为市场绝对主体，国内渗透率超70%；
- 核心技术全面突破自主可控，车规级芯片、车载操作系统自给率大幅提升；
- 固态电池实现规模化生产，构建安全、韧性、高效、绿色的现代产业体系；
- 培育世界级领军企业与产业集群，建成全球领先的智能网联新能源汽车生态。
六大重点任务，支撑汽车强国建设
围绕“十五五”发展，苏波从六方面提出系统建议：
1. 强化国家战略统领
提升新能源汽车战略定位，纳入制造强国、能源革命、数字经济、国家安全统筹部署；制定新版国家智能网联新能源汽车发展规划，稳定长期预期；严控低水平重复建设，引导资源向优势集群集中。
2. 构建现代化治理体系
从“扶持政策”转向“治理政策”，以标准、法规、安全、数据、竞争为核心建长效框架；完善公平竞争制度，规范市场秩序；健全全生命周期管理，推动汽车管理从“购买管理”向“使用管理”转变。
3. 攻坚关键核心技术
实施国家新能源汽车技术创新工程，突破车规级芯片、车载OS、高端材料、新型电池、智能网联等瓶颈；布局固态电池、钠离子电池、氢燃料电池、车路云一体化、AI等前沿技术；建产学研用深度融合创新体系。
4. 提升产业链供应链韧性
建立安全预警与保障机制，加强关键矿产战略储备与全球布局；推动大中小企业协同，规范合作与利益共享；推进全链条绿色低碳，建立碳核算、碳足迹、碳交易体系。
5. 加强基础设施与生态协同
建设高质量充换电体系，统一标准、覆盖城乡；推进车路云一体化试点，完善智能驾驶安全认证与责任界定；健全二手车、金融保险、维修保养等后市场生态。
6. 积极参与全球治理
坚持高水平双向开放，加快从“产品出海”转向“生态出海”；主动应对贸易壁垒，推动中国技术、标准、规则走向世界，提升全球产业治理话语权。
苏波最后表示，新能源汽车是新质生产力重要载体，电动化、智能化、绿色化趋势不可逆转。在国家战略引领与行业协同下，我国必将早日建成新能源汽车强国，为现代化强国建设作出更大贡献。
（注：本篇报道基于智能电动汽车发展高层论坛（2026）速记内容整理，未经发言人本人审阅。）
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