宁夏实施扩大有效投资攻坚行动

近日，随着铺装机缓缓将高温沥青混合料摊铺在银昆高速公路宁甘交界处，国家百项交通扶贫骨干通道工程银昆高速公路宁夏段进入最后冲刺阶段。该项目为迄今为止宁夏单体投资规模最大的公路交通项目，将于8月建成通车。

与此同时，全长57公里的乌玛高速公路惠农至石嘴山段分离式立交高架桥体双幅顺利合龙贯通，338国道中卫至孟家湾、344国道头营至李旺段等普通国道项目也正在加速推进，建成通车后将有效提升宁夏与周边省份互联互通水平，增强与西部陆海新通道联通能力。

“十四五”以来，宁夏想方设法克服土地、资金等要素保障困难，主动适应政策调整变化，优先推进国家公路项目建设，全力以赴实施扩大有效投资攻坚行动，前三年已实施16个“十四五”国家公路规划库内项目，规划执行率达到76％，累计完成国家公路投资288亿元。为延展国家公路宁夏境内路网韧性，一批优结构、提效能的公路项目正在加紧谋划推进中，确保建设时机成熟后项目能够平稳接续。

系统联动发挥协同优势

为集中解决“卡脖子”问题，宁夏回族自治区交通运输厅成立以厅主要负责同志为组长的工作专班，建立片区包抓机制，推行“一个重点项目、一位包抓领导、一套推进方案”，定期梳理难点堵点，协调推动项目谋划、前期和建设工作。

宁夏回族自治区交通运输厅会同自治区发展改革委、自然资源厅等部门建立前期工作联审专班，积极发挥专班报批作用，建立“会商联办、容缺办理、并联审核、同步论证”机制，按照能快则快、能早则早的原则，提前启动“十四五”规划内国家公路项目前期研究，在用地、环评等要素方面联动保障，多部门协同推进前期各项手续办理，确保工可、勘察设计、初步设计达到一定深度，避免施工图设计周期长、前期深度不足导致项目推进缓慢。目前，剩余的5个规划库内项目正在全速推进，已经形成了“新开一批、在建一批、建成一批、储备一批”的压茬推进态势。

按照“高密度、多频次、全覆盖”原则，宁夏交通实施“月调度、季通报、年考核”督查考评机制，及时预警、通报、约谈推进落实不力、目标未完成、排名靠后的单位及项目建设单位，倒逼任务落实。通过现场办公、督查通报、清单核账等多种形式，宁夏交通督促各有关单位落实建设计划，严督续建项目建设进度、新建项目开工和实体工程进展，对发现的重大问题建立清单、挂牌督办、及时解决，全速推进在建、新建项目高标准建设。

今年以来，宁夏交通积极争取自治区财政专项资金支持，推动续建重点公路项目3月底全面复工建设，1月至5月公路固定资产投资占年度计划投资的45.5％，计划执行进度高于去年同期8.1个百分点，在建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区中展现了交通担当。

“数字画像”精准匹配公路改造需求

公路路况好不好，能不能满足发展和出行需要，是全域路网“一盘棋”运行的“大民生”。宁夏交通在统筹投资和需求的基础上，率先实现全区高速公路、普通国省道、农村公路一体化监管，创新推进公路网“全息画像”，“点对点”实施公路升级改造和安全生命防护提升工程，在公路路况水平上实现新突破。

为深入推动“四好农村公路”高质量发展，2022年宁夏率先实现农村公路路况自动化检测全覆盖，3万公里农村公路打上“数字标签”。宁夏交通创新运用“三色管理”决策方法，精准实施路面养护、安防工程、危旧桥梁改造等项目，去年举全系统之力开展提升农村公路质量服务乡村振兴三年行动，有效提升了农村公路整体路况水平，建设一批旅游路、资源路、产业路，改善了农村地区经济节点对外交通条件，让“致富路”“平安路”更加深入民心。

“新老结合”推动交通项目转型发展

近年来，宁夏坚持系统观念，深入研究在国家综合立体交通网主骨架中的区位和定位，按照“联网、补网、强链”优化原则，围绕国家重大战略实施、宁夏重大安排部署、重点规划落地等方面，一揽子谋划了15个总投资855亿元保基本、防风险、促发展的交通项目，力保交通投资平稳接续、投资强度在合理区间。

宁夏交通积极顺应国家政策导向，主动调整项目结构，在传统公路项目需求减弱、成本增加、要素保障趋紧的情况下，本着不铺张、不浪费、不过度的原则，以打造绿色交通发展先行区为契机，主动谋出路、想对策、蹚新路，紧盯智慧交通、低空经济、绿色低碳等前沿领域，积极开展新能源营运车辆替代、固废资源化利用、换电重卡推广等项目研究，专门谋划了29个总投资257亿元促转型、调结构、提效能的交通项目，着力推动传统交通基础设施建设向数字化转型。

资金缺口是欠发达省份“老大难”问题，是长期以来影响交通投资发展的堵点。宁夏在合理压缩续建项目投资规模的基础上，最大限度激活存量资金使用空间，分类匹配“两债一资金”（超长期特别国债、地方政府专项债券、中央车购税资金）项目申报，逐项对标列出项目清单，推动储备项目“点对点”申报，全力争取资金支持，在减轻地方财政压力的基础上，为扩大交通投资提供了新增长点。